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欧洲包装法规:在议会和欧盟理事会在11月至12月之间表达了他们的立场之后,今年1月我们将走向“三位一体”:这两个机构和委员会之间的谈判将达成最终文本,立法机构即将结束,6月将举行选举。
国家包装协会Conai主席伊格纳齐奥·卡普阿诺(Ignazio Capuano)对迄今为止投票的文本进行了评估,并着眼于未来的发展:“我希望欧洲议会提出的立场和修正案能够在三部曲中被接受。在我看来,这似乎是最中立的立场,使我们作为一个国家能够保持我们的积极特点。意大利已经达到了欧盟要求的到2030年70%的包装回收目标:我们的目标是71.5%。12月18日欧盟理事会通过的文本则大不相同。意大利孤立了自己。所以很难说会发生什么。”
在讨论议会和理事会案文中所载措施的优点时,Conai主席着重于监管制度中仍然存在的一个关键问题:有义务为自己配备存款(DRS),即可退还的存款。“在议会的文本中,超过这一义务生效的门槛是收集85%的PET瓶和罐。在意大利,后者的比率更高,而PET的比率约为70%。我们需要成长,通过增加选择性收集,我们相信我们可以更接近目标。然后,理事会对垃圾分界率超过78%的州增加了一项豁免。”在我国,根据2023年版的Ispra城市废物报告,我们的回收率为65.2%。
为什么DRS被视为一个关键问题?因为意大利是一个国家,随着1997年的Ronchi法令和Conai本身的诞生,它决定遵循EPR(扩展生产者责任)路径来管理包装:生产包装的公司支付一笔钱,然后资助收集和回收,即使在市场不方便的地方。引入竞争性期权可能会削弱这一体系。没有考虑相关的成本和他们必须承担的责任。
“有了EPR,公司仍然对其投放市场的包装的寿命结束负责。然而,对于DRS,公司的责任在向消费者出售时结束,消费者支付了能够保证重复使用或回收电路的押金。DRS系统在大范围内的有效性尚不确定。法规本身指的是尚未实施的生命周期分析,以验证这一点,”卡普阿诺强调。