五个非印度人民党(BJP)统治的邦——恰蒂斯加尔邦、拉贾斯坦邦、贾坎德邦、喜马偕尔邦和旁遮普邦——在大约15年后恢复了旧的养老金计划(OPS)。安得拉邦(Andhra Pradesh)提供了一种保障养老金的选择，相当于上一次工资的33%。同样面临高温的人民党各邦，尽管相当不安，但迄今为止一直回避这个问题。
中间派正处于进退两难的境地。它拒绝了各州回归OPS的要求，即归还累积的国家养老金制度(NPS)主体。然而，财政部长不得不在3月24日宣布成立一个由财政部长领导的委员会来研究国民年金改善问题。
是否真的有任何改善NPS的选择?如果不是，中央政府会坚持立场还是会像在农业法上那样屈服?
OPS是员工的宠儿，国家财政的克星
对于政府雇员来说，OPS是一笔丰厚的财富——最后工资的50%作为养老金，并附带DA。养恤金每10年向上修订一次。他们还能以公积金(GPF)的形式收回自己的供款。对政府来说，这是一场财政卖身，债务不明确、没有期限。
NPS有简朴的福利。工资的10%(或14%)是政府的总成本。员工缴纳的金额相等。总积累和回报是员工的养老金财富;其中一部分作为养老金年金化。国家养老金计划的目的不是产生与项目事务处相等的养恤金。没有成本津贴(DA)。没有薪酬佣金奖励的修订。
OPS对雇员的好处大约是NPS的三倍，对政府的坏处也差不多。
NPS是更广泛的财政反应的一部分nsibility包
2003-04年，印度财政一团糟。大多数邦过去都是依靠印度储备银行(RBI)的透支来生存的。国库券照常关闭;2003-2004年，阿萨姆邦财政部关闭了约240天。
NPS是由人民党领导的全国民主联盟(NDA)政府于2004年引入的，作为更大的财政责任一揽子计划的一部分，其中包括2003年财政责任和预算管理(FRBM)法案，以及各州昂贵债务的互换。国大党领导的团结进步联盟(UPA)政府继续推行改革，并推动各邦采用财政责任法和财政纪律。
NPS系统在几乎所有的州都得到了实施，各州的财政状况发生了变化。尽管受到2008年全球金融危机和2020年COVID-19大流行的冲击，美国在近15年的时间里都保持在财政赤字限制之内。
OPS将浪费财政收益
政府发布的恢复项目事务处的命令废除了国家养老金计划，并恢复了项目事务处，具有追溯效力。员工的供款将被重新定向到他们的个人GPF账户。各国政府也停止向国家养老金计划提供养恤金，使它们的项目事务处养恤金承诺再次没有资金。
奇怪的是，当政府停止缴纳NPS时，回归到OPS会在短期内改善各州的现金状况。这为每月平均工资为3万卢比的10万名NPS员工每年节省了约50亿卢比的现金支出。
然而，当这些雇员退休时，各州将不得不通过他们的鼻子支付OPS养老金，这无疑将使他们不堪重负。
阻止迫在眉睫的灾难
由于国民年金的雇员超过830万人(各州约为600万人)，OPS在政治上颇具诱惑力。每个单独行动的国家也非常脆弱。只有当中央和各邦政府——没有党派分歧的真正双引擎——站起来共同面对它时，它才能被克服。
中央政府将不得不采取胡萝卜加大棒的方式承担领导责任。所有州政府都受其FRBM法律的约束。中央政府在确定借款限额方面也有很大的杠杆作用。
中心必须向各国表明，没有资金的项目事务处养恤金债务将被计算为借款，并在此程度上减少它们的借款限额。这将抵消国家暂时的现金优势，同时恢复到OPS。
中央政府还必须重新审视其政策，这些政策使反对派统治的邦失去了对联邦政府领导和公正的信任。对借款施加了苛刻的条件。由于种种原因，政府也采取了降低借款限额的措施。中央资助计划资金的发放存在诸多问题。
中央政府必须表现出曼莫汉·辛格在将国民收入计划主流化方面所表现出的领导力，以及(已故的)阿伦·贾特利在让各邦采用商品和服务税方面所表现出的领导力。中央政府必须提供一个公平的财政方案，其中包括合理的借贷制度和作为必要组成部分的国民养老金计划。
这将需要大量的艰苦工作和说服才能使其发挥作用。一些州可能仍然不同意退出OPS。也许，这些州可以被允许提供最后工资的50%作为养老金(没有DA或薪酬委员会的修订)，将雇员和政府的当前缴款保留在NPS账户中，并按照目前的方式管理个人退休公积金。这些州还必须创建一个基金来填补缺口，精算后的缺口必须每年从其借款限额中扣除。
当然，必须坚决对待员工。
Subhash Chandra Garg是前Finance & Eco美国经济事务部长，著有《10万亿梦想》和《2023-24年预算解释与评论》。(推特:@Subhashgarg1960)
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