这将是关于暴力侵害妇女行为的第一个指令，但它不会是完整的。
几个月来，布鲁塞尔一直在围绕一份文本进行讨论，该文本的主要目的是将27个成员国在切割生殖器官、强迫婚姻、披露亲密视频、骚扰等问题上的立法和刑事反应结合起来。
但强奸问题是最具争议的。
经过数月的辩论，欧盟将于本周二就这一文本举行最后的谈判会议。
瑞典欧洲议会议员Evin incr(社会党和民主党)表示:“这项指令将是向前迈出的一步，尽管这不是我们议会和进步团体所希望看到的巨大一步。”他是谈判代表之一。
该项目于2022年3月8日由委员会提交，在第5条中规定了基于未经同意的强奸定义。
欧洲议会和比利时、西班牙、希腊、瑞典和意大利等国的立场是一致的。
但包括法国、德国和匈牙利在内的十几个成员国反对将强奸纳入立法，称欧盟在这一问题上没有权限。
法国欧洲议会议员Nathalie colin - oesterl
“我觉得这很可怕，”她向法新社解释道。
“今天，包括法国在内的某些会员国对强奸的定义很严格，只有少数申诉成功。
主题是拓宽证据的领域。”
包括大赦国际(Amnesty International)和人权观察(Human Rights Watch)在内的12个非政府组织(ngo)最近发现，“某些成员国躲在对欧盟权限的法律限制解释背后，坚持不回应在整个欧盟范围内打击强奸的需要，这是不可接受的。”
然而，他们坚称，“基于同意的定义已被证明可以为受害者提供更好的保护和更好的司法救助”。
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总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)将打击针对妇女的暴力行为作为其五年任期的“伟大事业”，他受到了民选官员的质疑，甚至在他的政治家族中也有这种阻挠。
在德国，111名妇女(女权主义活动家、艺术家、记者等)最近也就这个问题写信给司法部长马尔科·布施曼。
“马克龙、布希曼和(匈牙利总理)欧尔班正在阻止我们在未经同意的情况下制定关于强奸的立法，”伊文·因吉尔谴责说，并指责他们“站在历史错误的一边”。
欧盟国家对强奸的定义不同。
例如，在法国，法律将这一罪行定义为以暴力、胁迫、威胁或出其不意的方式对某人实施的性侵或口腔生殖器行为，没有明确提到未经同意的概念。
对于法国和德国来说，这种犯罪没有必要被视为“欧洲犯罪”的跨境维度，可能会导致欧洲的协调。
这些国家认为，如果向欧洲司法机构上诉，该文本有被推翻的风险。
欧洲议会和委员会对此提出异议，他们认为强奸可以属于“对妇女的性剥削”的框架，这是“欧洲犯罪”的一部分。
支持将同意的概念纳入强奸的统一定义的人还认为，这与欧盟批准的关于预防和打击对妇女的暴力行为的《伊斯坦布尔公约》是一致的。
Evin incr解释说，由于在将强奸纳入指令方面缺乏达成一致的前景，欧洲议会议员提议，该文本至少包含“成员国有义务通过学校教科书和具体的宣传活动来支持基于同意的文化”。
