
伊朗解冻的60亿美元资金最早将于下周汇入卡塔尔的银行,这将引发一场精心安排的程序,届时将有多达五名美国双重国籍人士被拘留囚犯离开伊朗,同样数量的囚犯离开伊朗监狱据八名伊朗人和其他熟悉谈判的消息人士向路透社透露,被关押在美国的人已经飞回家了。
作为第一步,伊朗于8月10日释放了德黑兰埃文监狱的四名美国公民,将他们软禁在家中。在那里,他们加入了已经被软禁的第五人的行列。当天晚些时候,美国国务卿布林肯称这一举动是导致他们返回家园进程的第一步。
美国政府表示,他们包括51岁的商人Siamak Namazi和59岁的Emad Sharqi,以及67岁的环保主义者Morad Tahbaz,他也是英国国籍。Tahbaz和Shargi的家人没有回应置评请求。纳马齐家族的律师拒绝置评。
第四和第五名美国人的身份尚未披露,据两名消息人士透露,其中一名是女性。路透社无法确定哪些伊朗囚犯将被美国交换
在伊朗称为“大撒旦”的超级大国和华盛顿称为支持恐怖主义的伊斯兰共和国之间达成这项协议的谈判的核心是卡塔尔这个小国,但它非常富有。
据了解谈判情况的消息人士透露,多哈至少举行了八轮会谈,伊朗和美国的谈判代表分别坐在不同的酒店,通过穿梭外交进行会谈,前几轮会谈主要集中在棘手的核问题上,后几轮会谈主要集中在释放囚犯上。
据三位消息人士称,多哈将实施一项财务安排,根据该安排,它将支付银行费用,并监督伊朗如何使用解冻的现金,以确保没有钱花在美国制裁的物品上,这些囚犯在交换时将过境卡塔尔。
一名高级外交官表示:“伊朗最初希望直接获得资金,但最终同意通过卡塔尔获得。”“伊朗将购买食品和药品,卡塔尔将直接付款。”
路透社将此前未被报道的一些细节拼凑在一起,包括卡塔尔对秘密谈判的调解程度、交易是如何展开的,以及促使双方达成囚犯交换协议的权宜之计。路透社采访了四名伊朗官员、两名美国消息人士、一名西方高级外交官、一名海湾政府顾问和一名熟悉谈判情况的人士。
所有消息人士都要求匿名,因为这笔交易的敏感性尚未完全实施。
美国国务院发言人表示,美国还没有准备好宣布释放囚犯的确切时间。国务院还拒绝讨论发言人所说的“正在进行的高度敏感的谈判”的细节。
“你可以建立信任”
美国政府没有对资金转移的时间发表评论。然而,9月5日,韩国外交部长朴振表示,正在努力转移伊朗的资金。
他说:“美国和伊朗的关系不是以信任为特征的关系。我们通过伊朗的行动来判断伊朗,仅此而已。”国务院发言人补充道。
该发言人还补充说:“美国同意将伊朗的资金从韩国转移到卡塔尔金融机构的限制账户,但没有资金直接流向伊朗。”
路透社要求卡塔尔外交部就谈判细节、卡塔尔在谈判中的角色或最终协议的条款置评,但卡塔尔外交部没有回应。
伊朗外交部及其联合国代表团没有回应有关此事的详细问题。
消息人士对谈判的描述显示,该协议如何避开了美国和伊朗在伊朗核目标上的主要争端,最终使这两个长期对手在从伊朗核计划到美国在海湾地区的军事存在等一系列问题上存在分歧的罕见合作时刻达到高潮。
自2018年唐纳德·特朗普作为美国总统退出与伊朗的核协议以来,美国和伊朗之间的关系一直处于沸点。在拜登总统为2024年美国大选做准备之际,达成另一项核协议的进展甚微。
美国国务院发言人还表示,华盛顿对伊朗的总体态度没有改变,“继续把重点放在威慑、施压和外交上”。
这位美国国务院发言人还说,这笔资金一旦转移,将被存入卡塔尔的受限账户,美国将对这些资金的使用方式和时间进行监督。
可能的转移引起了共和党人的批评,认为民主党人拜登实际上是在为美国公民支付赎金。但布林肯在8月10日对记者说,这项协议并不意味着伊朗将获得任何制裁减免,他解释说,华盛顿将继续“坚决反对伊朗在该地区破坏稳定的活动”。
知情人士称,卡塔尔主导的调解在2023年6月取得了进展,并补充说,自2022年3月以来,至少举行了8轮会谈,前几轮主要讨论核问题,后几轮主要讨论囚犯问题。
“他们都意识到核(谈判)是死胡同,并将焦点转移到囚犯身上。囚犯更简单。这很容易得到,而且你可以建立信任。”“这是事情再次变得严肃起来的时候。”
PRISo预计将过境卡塔尔
伊朗、外交和地区消息人士表示,一旦这笔钱从韩国经瑞士到达卡塔尔,卡塔尔官员将指示德黑兰和华盛顿根据双方和卡塔尔在7月底或8月初签署的文件条款进行释放。路透社没有看到这份文件。
了解谈判情况的消息人士称,如果一切按计划进行,预计最早将于下周完成向卡塔尔银行的转移。路透社无法确定涉事银行的身份。
“美国囚犯将从德黑兰飞往卡塔尔,伊朗囚犯将从美国飞往卡塔尔,然后被转移到伊朗,”听取了会谈简报的消息人士告诉路透社。
据两名伊朗内部人士、了解谈判情况的消息人士和上述西方高级外交官称,谈判最复杂的部分是安排一种机制,以确保资金转移的透明度,并尊重美国的制裁。这60亿美元的伊朗资产——石油销售所得——在美国对伊朗的全面石油和金融制裁下被冻结。2018年,特朗普总统让华盛顿退出了伊朗限制其核计划的协议,重新实施了制裁。
双方讨论的问题包括如何确保伊朗只把这笔钱花在人道主义物资上,以及确保卡塔尔保证监督这一进程。
一名了解谈判情况的伊朗内部人士对路透表示:“为了避免谈判破裂,卡塔尔承诺承担资金从首尔转移到瑞士,随后转移到卡塔尔银行的银行费用,同时承担费用监督的责任。”
另一位伊朗内部人士和了解会谈情况的消息人士称,伊朗和卡塔尔央行行长于6月14日在多哈会晤,讨论资金转移问题。
伊朗央行和卡塔尔央行拒绝置评。
一名伊朗官员、两名了解谈判情况的消息人士和这名西方外交官说,谈判由美国伊朗问题特使马利(Robert Malley)、美国副特使佩利(Abram Paley)和伊朗首席核谈判代表卡尼(Ali Bagheri Kani)主持。马利目前因安全审查而无薪休假。
一名伊朗高级外交官对路透表示,伊朗负责经济事务的副外长萨法瑞(Mehdi Safari)与伊朗代表团一起参加了在卡塔尔举行的两次会议,讨论资金转移问题。卡塔尔外交部国务大臣Mohammed Al-Khulaifi是中间人。
马利拒绝置评。记者无法直接联系到佩利、卡尼和库莱菲请其置评。