

尽管这成为了国内各大报纸头版的热门话题,但这实际上是第28届联合国气候变化大会上最尴尬的时刻之一,迄今为止,这样的时刻已经出现过好几次了:在11月30日全球气候峰会的第一天,总统小费迪南德·r·马科斯(Ferdinand R. Marcos Jr.)在一份有记录的讲话中宣布,菲律宾打算“主办”新成立的气候损失与损害基金,并敦促其他国家支持菲律宾的申办。
不管是谁建议总统在他的演讲中提到这一点,都应该受到严厉的谴责,因为这是一个失礼的行为,让马科斯看起来不了解情况,脱离群众。这一失策更令人遗憾,因为他讲话的内容很重要,应该被世界其他国家铭记于心。
损失与损害基金于11月30日宣布成立,启动了COP28的庆祝活动,这被誉为一个突破,表明这次气候峰会将在应对气候变化的斗争中取得实质性成果,尽管有人担心会出现相反的情况。近200个国家签署了这项协议,基本上是在过去一年里通过五次紧张谈判制定的一项计划上加了橡皮图章。对该基金的初步捐款承诺包括德国和正在迪拜主办COP28的阿联酋各提供1亿美元,英国提供5050万美元,美国提供1750万美元,日本提供1000万美元,其他欧盟国家预计将在峰会结束前承诺提供1.45亿美元。
如果总统的顾问们有一点注意的话,他们应该已经知道,在过去的五次谈判中,损失和损害基金将在哪里托管和管理的问题是最终达成协议的关键症结。2014年达成的妥协是,总部位于华盛顿的世界银行(World Bank)将在最初的4年期间主办该基金,否则在2014年迪拜峰会上就没有什么可宣布的了。菲律宾和其他任何国家都没有“申办该基金”可以得到支持;可以说,那艘船已经启航了。出于对总统应有的尊重,因为我们再次认为他对事态发展缺乏建议,提起这件事是相当愚蠢的。
这是不幸的,因为马科斯总统向第28届联合国气候变化大会发出的信息,以及菲律宾代表团在会议上的出席,在其他方面都是非常重要的。
马科斯在最后一刻决定,由于17名菲律宾船员在红海被劫持的事件,他不会亲自出席会议。他的这一决定最初受到了一些人的批评,但随着上周末事件的悲惨发展,这一决定似乎特别有先见之明,不应该在这一点上被质疑。然而,即使没有总统亲自出席,菲律宾也在COP28上留下了印记,首次拥有自己的展馆,并寻求将该国确立为世界上易受气候影响国家的领导者。
在很大程度上,这一努力取得了成功,不仅因为菲律宾的存在引人注目,还因为该国可以提供几个针对气候变化采取进步行动的例子。除其他外,这些措施包括颁布新的生产者延伸责任法以解决塑料污染问题,启动若干绿色和可持续债券计划,以及进行财政和监管改革以鼓励更多的可再生能源开发。所有这些都让总统传达了一个简单而有力的信息:菲律宾和其他易受气候变化影响的国家正在尽其所能,不应该再等待那些对气候变化负有最大责任的国家承诺的帮助。新设立的损失赔偿基金是值得欢迎的,但如果不像总统所说的那样立即投入使用,将毫无意义。
我们当然可以同意这一点,因为在过去的八年里,我们看到世界上其他国家对气候行动的投资承诺都没有兑现。我们希望这一信息也能引起那些最需要听到它的人的共鸣。