

巴尔的摩市每年向一个非营利性青年基金拨款数百万美元,却没有常规的审计结构,因此对纳税人的钱是如何通过该组织使用的几乎没有问责制。
巴尔的摩市儿童和青年基金是在弗雷迪·格雷去世后成立的。该基金是当时的市议会主席杰克·杨的创意,旨在解决巴尔的摩黑人社区的“不平等”问题。该市与当地非营利组织黑人联合慈善机构(Associated Black Charities)签订了管理该基金的合同。
巴尔的摩选民在2016年通过了一项宪章修正案,保证每年向该基金拨款。该担保没有到期日,与巴尔的摩市财产的总价值挂钩,巴尔的摩市每100美元的财产价值至少给予该基金0.03美元。
2019年对该基金的审计发现,在如何管理和发放赠款方面,有几个“改进的机会”。
市审计员乔希·帕什(Josh Pasch)报告称,没有规定获奖者履行协议条款的时间框架。他还发现,黑人联合慈善机构没有进行任何实地考察,以检查获奖者,尽管它与该市达成了协议。
巴尔的摩市宪章要求市政机构每两年接受一次审计。但是,儿童与青年基金存在于市政府之外,尽管接受了数百万纳税人的资金,却不受定期审计的约束。2019年是该基金最后一次接受审计。
两年期审计监督委员会可以将实体添加到年度审计清单中。最近,该委员会将市长社区安全和参与办公室(Mayor’s Office of Neighborhood Safety and Engagement)列入了2024年审计名单。
巴尔的摩市审计长比尔·亨利(Bill Henry)是委员会成员,负责监督审计部门,他告诉FOX45,“只要有必要的时间和资源”,他就会支持对儿童和青年基金进行审计。他拒绝了花钱请外部公司对该组织进行审计的想法。
“我不支持把金融城的工作输出给第三方。如果有钱请外部审计,那就意味着有钱请更多的内部审计人员。”
FOX45向巴尔的摩市议会的所有成员询问了对该基金的审计以及永久资助该基金的做法。只有议员伊奇·施莱弗(Yitzy Schleifer)一人表示,他将支持对该基金进行定期审计。
施莱弗说:“这个基金应该像其他纳税人资助的实体一样,每两年审计一次。”
议员马克·康威(Mark Conway)的幕僚长表示,记者联系到他时,他选择不予回应。记者通过电子邮件联系到市议会的其他成员以及市长布兰登·斯科特(Brandon Scott),但他们没有做出回应。
该基金在2023年发布了一份征求外部审计建议的请求,尽管目前尚不清楚这项工作的现状。该基金没有答复关于征求建议书的询问。
自2019年审计以来,该基金的结构发生了重大变化。该基金不再由联合黑人慈善机构管理。相反,成立了一个独立的非营利组织来监督拨款的流动。该基金网站显示,该基金于2022年开始招聘长期行政人员。
税务申报文件显示,该基金在2022财年收到了近1500万美元,几乎全部来自政府拨款。其中约900万美元用于资助其他社区组织,约370万美元用于支付薪金、工资和管理费用。
文件列出了该基金聘请的几家“独立承包商”,提供各种服务,包括人力资源和法律代理。文件显示,“美丽斗争的领导者”在其网站上被描述为“草根智库”,该基金在2022年为“社区参与服务”支付了12万美元。
该基金在2022财政年度共发放了41笔10万美元或以上的赠款。许多获得资助的人似乎经营着健身和运动项目。最大的受助人“卓越教育基金”在那一年获得了180万美元。卓越教育基金将自己描述为一个“致力于为巴尔的摩市公立学校的所有学生缩小公平和机会差距”的组织。
官员们正在审视他们的资产负债表,因为巴尔的摩市预计将在未来十年面临严重的预算短缺。巴尔的摩市预算办公室估计,该市的普通基金将在2026财年出现2700万美元的缺口。预计到2034财年,这一缺口将激增至2.173亿美元。
该办公室在最近的一份报告中写道:“总而言之,即使不考虑未来的税率降低,纽约市的基线预测也表明,如果不采取以下三种行动之一,就无法维持当前的服务水平:增加额外收入,减少服务,或在当前预算中寻找效率。”