一项泛欧洲调查发现，数十名欧洲议会议员过去曾从事不道德的行为，受益于机构及其本国缺乏明确的规则。
《值得注意的日报》及其国际合作伙伴发现，这些欧洲议会议员的行为在技术上是合法的，但却是不道德的。
该小组收集的数据还反映出，虽然欧洲议会有大量的规则应该防止其成员的不当行为，但已经采取了一些措施来绕过这些规则。
在卡塔尔门腐败丑闻之后，随着欧盟选举的临近，选民信任的问题比以往任何时候都更加重要，调查期间也突出了行为准则中的一些差距。
自去年9月以来，来自22个欧盟成员国的37名记者调查了有多少欧洲议会议员的名声有污点，以及他们卷入了哪些类型的丑闻——挖掘出了250多起不当行为案例。
在发现数百起案件的同时，调查还揭露了一些欧盟议员没有直接违反任何规则的事件，但这仍可能让选民感到惊讶。
欧洲议会议员传播错误信息的事件时有发生，他们从言论自由的缺乏规则中受益，他们没有对骚扰信号采取行动，以及潜在的利益冲突。
此前，多名欧洲议会议员被发现没有说出全部真相，从而散布错误信息或阴谋论。
其中一位是捷克议员伊万·大卫(Ivan David)，他是一家网站的董事会主席，该网站被认定为传播阴谋论的平台。
同为捷克籍欧洲议会议员的海内克Bla?ko散布了有关马航MH17客机在乌克兰被击落以及前俄罗斯军官兼双重间谍谢尔盖·斯克里帕尔(Sergei Skripal)被拙劣暗杀的错误信息。
在爱尔兰，《华尔街日报》的FactCheck部门发现，独立的欧洲议会议员克莱尔·戴利(Clare Daly)“错误地”引用了俄罗斯入侵乌克兰的错误死亡数字。
独立欧洲议会议员克莱尔·戴利去年在欧洲议会上公布了错误的乌克兰死亡人数，这张照片摄于2019年都柏林。阿拉米库存照片
值得注意的是，《华尔街日报》的众筹社区调查平台支持独立和有影响力的公益新闻。
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荷兰马斯特里赫特大学(Maastricht University)的欧洲政策学者安德里亚·纳斯塔西(Andreea n
她说:“不道德或道德上有问题的行为不一定构成‘严重不当行为’，甚至不一定是非法的，因为它会导致公众丑闻，损害公民对欧盟机构的信任。”
透明度的缺失也会破坏公众对政治结构和政治家本身的信心。
2021年，绿党欧洲议会议员Ciarán Cuffe在2002年大选前拉票时被发现使用假投票公司的名字和假选票，随后他道歉。
问题是，志愿者没有向选民透露，这家投票公司是假的，他们是在与一个政党合作。其他政党在其他一些选举的准备阶段也做了同样的事情。
绿党欧洲议会议员Ciarán Cuffe在2005年担任国会议员时担任该党的平等发言人。阿拉米库存照片
这些数据被各党派用来确定其选区的潜在据点和弱点。柯夫在2002年第11次选区选举中当选为Dún Laoghaire的国会议员。他为这一噱头道歉，并表示，“在GDPR和更关注透明度的世界”，人们可能会以不同的方式看待这件事。
这种行为虽然不被视为邪恶，但会对公众如何看待诸如入侵乌克兰或他们潜在的投票模式等时事问题产生深远影响。
根据规定，欧洲议会议员“不得损害(欧洲议会的)声誉”。但同时，这些规则可能不会“损害会员的言论自由”。那么这是如何平衡的呢?
“在我们的社会中，我们仍然倾向于保护言论自由，而不是惩罚错误信息和假新闻的传播，”政策专家nnurstase说。
另一个棘手但相关的话题是言论自由。对于民选代表来说，这被认为是民主的一个重要因素，只是受到法律禁止的言论的限制。
例如，斯洛伐克议会议员米罗斯拉夫Rada?ovsky曾是一名法官，但他通过对斯洛伐克时任总统安德烈·基斯卡(Andrej Kiska)的严厉攻击，开始了向政治的转变。
2018年，Rada?ovsky裁定基斯卡无权购买他购买的土地。在裁决中，他告诉基斯卡，如果他是总统，在同一案件中败诉，他将“放弃职位”，逃往以色列或美国。
第二年，Rada?ovsky被选入欧洲议会。
2020年在爱尔兰，共和党Fáil欧洲议会议员比利·凯莱赫向RTé记者托尼·康纳利道歉，此前他对该组织对欧洲事务报道的批评被视为对记者的直接侮辱。
共和党Fáil欧洲议会议员比利·凯莱赫(Billy Kelleher)在2020年呼吁削减公共资金RTé，以弥补他所称的可怜的欧盟报道，次年在布鲁塞尔发表讲话。阿拉米库存照片
议会的“适当行为规则”概述了欧洲议会议员的行为应该“以专业的方式行事，在与员工的关系中，不要使用侮辱性、侮辱性、攻击性或歧视性的语言或任何其他不道德、贬低或非法的行为”。
所有这些指导方针和行为准则只适用于欧洲议会议员的工作生活(在议会期间)。
虽然在任何时候都以专业的方式行事是最好的做法，但他们在私人场所的不当行为不会受到这样的谴责——不像在议会里。
裙带关系是另一种不违反任何法律的行为。政策专家nnurstase告诉我们的调查小组，虽然这种行为并不违法，但它可以被视为“不道德的”。
裙带关系在立法者中可能很突出，这次调查发现了许多例子，其中欧洲议会议员因其政治地位而向其家人提供某些利益。
然而，自2009年以来，为了防止裙带关系，欧洲议会议员不允许雇佣“近亲”作为他们的助手。但这些规定只适用于政治家自己的亲属。
因此，当一名来自自由党的奥地利议员?sterreichs (FP?)雇佣了另一名党员的近亲时，这并没有违反规定。
类似的案例还有两名希腊议员，他们曾是极右翼政党金色黎明党的成员，他们雇佣了同一党派其他政客的妻子。其中一名备受争议的政治家拉各斯也雇佣了他的女友，但这是否算作近亲尚不清楚。
马斯特里赫特大学的nnurstase表示，尽管如此，这样的案例显然是有意识的，不道德的一步，以逃避规则。
希腊欧洲议会议员拉各斯(Ioannis Lagos)在2020年因领导犯罪组织被判有罪。阿拉米库存照片
议会行为规则的执行在很大程度上取决于议员的个人自我评估。这尤其适用于潜在的利益冲突。
这增加了是否违反规定的不确定性。
我们的团队发现了一些案例，在这些案例中，欧洲议会议员被指控存在利益冲突，但他们予以否认。
例如，据调查平台Bivol称，保加利亚中右翼议员埃米尔·拉德夫(Emil Radev)曾向一家利比亚国有公司提供调解服务，以帮助确保一艘劫持油轮的船只获释。
欧洲议会的律师事务所为其服务提供了450万欧元的合同。但欧洲议会否认存在利益冲突。
丹麦欧洲议会议员卡伦·梅尔基奥尔和捷克欧洲议会议员马塞尔·科拉贾起草了适用于大型科技公司的立法，同时分别持有苹果和IBM的股份。
来自“海盗党”的捷克欧洲议会议员Marcel Kolaja(中)对媒体评论2023年的拟议立法。阿拉米库存照片
2023年12月，梅尔基奥在领英上分享了一篇包含视频宣传的帖子，并评论道:“苹果的甜蜜广告。”
两人都否认存在利益冲突。
一个问题是，人们期望拥有监督的机构权力有限。
如果欧洲议会议员不确定他们是否有利益冲突，他们可以要求由一组欧洲议会议员组成的“议员行为咨询委员会”提供指导。
荷兰媒体Follow the Money报道了Melchior和Kolaja持有科技股的消息后，两位欧洲议会议员都要求提供这样的指导。但两人都认为这些建议没有用。
“关于持股，咨询委员会未能确定存在利益冲突，也未能确定没有利益冲突，”Melchior表示。与此同时，科拉贾称该建议“极其模糊”。
“利益冲突不是一个永久的情况，”学者n
解释说。
“这是在特定情况下可以激活的东西。因为这不是永久性的情况，就像永久性的不兼容一样，这些准则依赖于欧洲议会议员自己来声明他们的利益冲突。”
直到最近，保持透明是唯一的要求:申报一定的经济利益并不能阻止欧洲议会议员参与可能与利益冲突的立法活动。
这个系统远非完美。2019年，欧洲审计法院(European Court of Auditors)将其认定为欧洲议会议员声明审查中的一个“弱点”，其主要保障措施是利益相关者、媒体和公众对其的关注。
2022年12月，议会副主席伊娃·凯里(Eva Kaili)和其他四人因涉嫌收受卡塔尔和摩洛哥的贿赂而被捕，这一切都改变了。
在这起被称为“卡塔尔门”的案件中，警方在十几次搜查中发现了90万欧元现金，其中72万欧元是在一个手提箱里发现的，里面装满了50欧元的钞票，还有凯莉21个月大的女儿用的瓶子和尿布。一年多过去了，警方的正式调查仍在进行中。
议会修改了关于利益冲突的规定，要求欧洲议会议员申报他们是否有一项或多项利益(另一份工作、在一家公司的持股、与其他政治领导人的关系等)。
然而，根据新规定，年薪低于5000欧元的兼职工作不再需要申报。
透明国际欧盟(Transparency International EU)主管尼克?艾奥萨(Nick Aiossa)表示，新的5000欧元门槛意味着，更多欧洲议会议员将能够摆脱利益冲突。他现在希望所有欧洲议会议员都能简单地宣布没有利益冲突。
当被问及具体的潜在利益冲突时，一名欧洲议会发言人坚称，他们不能对个别案件发表评论。
但欧洲议会拒绝透露，无论是在具体情况下，还是在一般情况下，欧洲议会议员推动商业公司是否可以接受，更不用说他们持有股份的公司了。
最后，还有一系列争议被排除在调查数据库之外，因为它们非常普遍，可以被视为集体不当行为。
欧洲议会议员必须报告他们收到的任何礼物。但在2016年、2018年和2021年，全年只有一名MEP登记了礼物。这可能意味着欧洲议会议员没有报告收到的礼物——而不是另一种解释:没有收到任何礼物——在卡塔尔门事件后变得清晰起来。
在第一起腐败和贿赂指控发生后的几个月里，几名欧洲议会议员第一次开始报告收到的礼物，包括他们几个月前收到的礼物。
其中包括现任议会主席罗伯塔·梅索拉。她代表议会接受的一百多件礼物直到卡塔尔门事件之后才公之于众，远远超过了最后期限。
这些议员违反了规定，即礼物应在收到的下一个月的最后一天前登记。
梅索拉的一位发言人表示，唯一的要求是“通知总统”，这意味着不能错过最后期限，因为“总统接受礼物的行为本身就是一个即时通知”。
欧洲议会议员在参加由第三方支付差旅费或住宿费的活动时也需要报告。
Aoissa的透明国际组织(Transparency International，简称TI)发现，与礼物一样，人们对付费旅行的申报态度也同样宽松。“我们发现了大量违反申报规定的环保人员，没有承担任何后果。”
自卡塔尔门事件以来，欧洲议会表达了对腐败指控的愤怒，并修改了一些道德规则。但透明度活动家Aiossa指出，议会的言论和行动之间存在差异。
他们通过了“措辞相当华丽的文本，呼吁进行一些真正的改革”，但这些文本是不具约束力的决议，而不是实际的规则本身，Aoissa说。
他补充说，改革未能带来“那种根本的、结构性的改变，以防止像卡塔尔门这样的丑闻再次发生”。
在2023年最后一周的全体会议上，许多欧洲议会议员发表了一个多小时的演讲，表达了他们的“震惊”和对“强烈的道德行为”的支持。在演讲结束后，欧盟透明专员v
拉·朱罗夫
称卡塔尔门事件“不仅是对英国议会的声誉打击，也是对欧盟的声誉打击”。
她说:“我们必须小心，因为距离选举还有六个月的时间，我们应该加快所有行动，让人们相信我们是值得信赖的，应该在欧洲选举中进行投票。”
然而，正如《华尔街日报》上周报道的那样，欧盟的主要支柱面临被下届议会抛弃的风险——数据显示，可能会有大量欧洲怀疑论者和右倾候选人成为欧洲议会议员。
如果这些重要的政策支柱，如欧盟绿色协议和进一步扩大，预计将被未来的成员国放弃，那么很难说这些透明度措施是否也会得到支持。
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我们是如何做到的:
在本调查系列的第一篇文章中，来自欧洲各地的记者收集了所有27个欧盟国家的媒体剪报，其中704名欧洲议会议员(截至2024年1月18日)中有任何一位被提及与丑闻有关，并根据严重程度进行了统计。
这些案件包括对该议员产生影响的丑闻，比如制裁、调查或谴责。其中包括腐败、欺诈和滥用权力。阅读我们今天早些时候发表的第一篇文章。
但除了明显违反制度规则或法律的案例外，我们还发现了几十个不像上面探讨的那样明确的案例。
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?编辑:玛丽亚·德莱尼，值得注意
这是欧洲议会不当行为调查的一部分，是“追随金钱”组织的一项倡议。《华尔街日报》和《值得注意》是该项目的爱尔兰合作伙伴，来自欧洲各地媒体的记者为该项目的研究和投入做出了贡献。
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这项工作由Journal Media和欧洲议会的拨款项目共同资助。本文中表达的任何观点或结论均为作者个人观点或结论。欧洲议会不参与该项目发表的编辑内容，也不对其负责。欲了解更多信息，请参阅此处。
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