
地震,包括发生在土耳其的地震,能引领复兴和振兴的新进程吗?
科学家和经济学家似乎都认同地震等自然灾害对经济的短期负面影响。然而,长期的反映并不清楚,因为受灾地区通常增长更快,以便赶上其他地区,因此长期增长和GDP影响甚至可能是积极的。国家和国际支持进一步促进了这一进程。
大量文献也表明,新的投资、政府支出和其他支持方案可能会对GDP产生重大的长期积极影响。例如,文献表明,虽然大型自然灾害的短期影响可能是负面的(平均- 0.9%),但长期影响则是积极的(平均0.6%)。
在接下来的几个月里,我们预计,由于最近发生在土耳其南部边境的灾难,土耳其将受到负面影响,但这将是有限和可控的。从2023年下半年开始,经济活动应该会复苏,增长应该会再次获得动力。
只有通过对该地区经济的快照,才能更好地了解这一复兴过程。Tü?K(土耳其统计研究所)的数据显示,约有1400万人,超过16%的人口,受到最近地震的不利影响。受地震影响的地区经济主要依赖粮食、农业、钢铁生产、能源、水泥、纺织和服装业。
这11个地震重灾区的人均GDP相对较小,仅为全国平均水平的三分之二左右。然而,根据Tü?K的数据,他们只占土耳其增长数字的1%不到。预计这些GDP贡献不会马上降至零,而是会显著减速。
与此同时,受打击最严重的土耳其省份占土耳其经济的10%,其中加济安泰普、阿达纳和哈塔伊是11个省份中最大的三个经济体。全球15%的农业生产、11%的工业生产和11%的制造业生产都集中在这11个省。
这11个省的出口总额约占土耳其出口总额的9%,而土耳其21%的作物产量、12%的谷物和其他作物、17%的可耕地、12%的牛和16%的小型牲畜都产自这11个省。
地震后的重建总成本估计约为450亿至800亿美元,平均估计为600亿美元。这一数字包括增长下降、移瓦砾的成本、房屋重建和改造的成本、劳动力和人力资本损失、基础设施和公共设施成本以及教育和人力资本损失。
经济损失的全部规模还不得而知。的确,地震损失估计是一项困难的工作,考虑到早期的破坏数字和通常的估算复杂性,我们认为这些损失可能会扩大到400 - 1500亿美元之间。
然而,仅物理建设成本估计就低至150亿至300亿美元。当然,这是假设土地是由土耳其财政部提供的,或者它属于现有的地主。
土耳其充满活力的经济、国家和国际金融支持、强劲的基本面以及该地区的经济结构都有可能缓解负面影响。例如,投资银行高盛(Goldman Sachs)、世界银行(World bank)和国际货币基金组织(IMF)都预测,这对GDP和增长数据的影响很小。
高盛引用了早些时候的一篇论文,该论文显示1999年马尔马拉地震对土耳其经济的影响为1.2%,并指出最近这次地震的影响可能要有限得多。值得注意的是,1999年马尔马拉地震和Düzce地震所影响的地区相当于当时土耳其国内生产总值的35%和工业生产的47%。
与这些机构一样,我们也不指望会出现与1999年地震规模类似的影响。这次发生在土耳其南部的地震并不在工业中心地带,因此,经济成本、金融、财政、贸易、通胀和增长方面的影响都应该是有限的。
尽管有所有的负面影响,例如,地震造成的资本存量损失并没有体现在国家GDP中;然而,重建资本存量的新投资(公共和私人)是GDP的一部分,这是一个积极的震后投资效应。Ta(2022)实证证明,地震后企业投资可能增加2%以上,实际经济增长也相对较高。
还有另一项研究讨论了自然灾害后的积极“创造性破坏”影响。文献强调,这些毁灭性的灾难可以带来新技术、更高的生产力,从而使受灾地区的增长率大大提高。在这一点上,肖(2011)的“修正影响”论点尤其值得注意。
在某些情况下,凯恩斯主义的支出乘数被证明相对较高,例如在土耳其等充满活力的经济体,在灾难发生后不久,由于支出增加和需求效应,国家GDP实际上可能会复苏,而不是收缩。
为了维持生活质量或生活标准,自然灾害也可能导致更高的劳动力供应和更长的工作时间。反过来,这将导致更高的产出或生产效应。需求也会反弹,由此产生的盈利机会也会增加产量。
公共机构和私营部门的重建和新的投资努力可以进一步促进经济活动。外国资本流入、金融支持、新的公共激励措施、政府重建房屋的支出、新的基础设施投资以及商业激励措施都可以促进经济活动,结束经济停滞。
土耳其已经建立了一个有弹性的经济和强大的基础设施来应对此类灾难。充满活力的土耳其经济可能会很快从地震的破坏中恢复过来。最重要的是——至少在理论上——土耳其也从1999年马尔马拉地震中吸取了教训。
土耳其在应对包括地震在内的自然灾害方面经验丰富。Raschky(2008)表明后者很重要,因为制度质量和实践经验在减轻灾害成本方面极其重要。早些时候的野火、洪水和其他灾难,以及地区战争、气候变化和长期存在的库尔德工人党恐怖袭击,都得益于土耳其强大的制度结构、充满活力的经济以及强大的社会和人力资本。
包括高速公路、机场、铁路、海港等连接地震灾区城市与全国各地和世界的交通基础设施应该尽快修复。应与国际和国家金融机构签署双边和多边协定,以确保向区域和地方生产者以及商业实体提供资金。这里最关键的问题可能是为区域基础设施融资。中长期融资选择对于这些类型的实物投资至关重要。
基础设施投资、建筑部门、能源和农业补贴,以及大量国内外资本流入该地区,有助于在中短期内提振该地区经济。重建这些城市,重新激活区域经济及其潜力,也可能为国家经济带来长期的更高乘数效应。
在2月6日地震之后,可以预期经济活动将放缓和停滞,甚至出现经济收缩;然而,几个月后,经济应该会加速复苏。马尔马拉地震对GDP增长率的估计损失预计在1999年为- 1%,在2000年为+ 1.5%;从1999年底开始,政府的重建支出对增长产生了迅速的积极影响。
在正义与发展党执政的过去20年里,土耳其建立了非常强大的经济基础和基础设施。大规模的基础设施项目,包括新机场、铁路、隧道、港口、公路、大型城市医院、地方大学以及国家支持的大规模社会住房项目(TOK?),都是这些强劲基本面的一部分。
土耳其经济的生产基础也很强。几乎所有救援、救济和重建过程都可以在土耳其生产,事实上,土耳其现在正在生产。
今天的土耳其比1999年强大得多。它有更强的生产能力。在过去20年的政治稳定中,土耳其在基础设施、物流和运输方面的投资为其更强大、更自信、更有弹性、更可运作的经济和制度结构铺平了道路。
重新激活社会资本已经是一个非常关键的问题。更重要的是,生产能力、人力资本基础、新投资和金融资本的流入都应有助于重建该地区的有形基础设施,重振疲弱的商业生活,并提振该地区经济。
*除另有说明外,所有计算均由作者进行。